La medida cautelar de la Cámara Federal de Apelaciones de Posadas, dejó sin efecto los artículos 164 al 168 del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023, que tenía como objetivo anular las regulaciones fundamentales que afectan la producción, industrialización y comercialización de la yerba mate, así como cambiar la organización. Por lo que el Instituto Nacional de la Yerba Mate recuperó sus facultades y podrá fijar nuevamente los precios de referencia.
A través de una medida cautelar, la Cámara Federal de Posadas avaló el pronunciamiento de un juez de primera instancia de dejar sin efecto una parte del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023 de Javier Milei que pretendía suprimir regulaciones fundamentales que afectan la producción, industrialización y comercialización de la yerba mate, así como cambiar la organización y las funciones del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYB) y limitar la producción en colaboración con la Secretaría de Agricultura.
La medida fue dispuesta por el Tribunal de segunda instancia del Fuero Ordinario en lo Civil y Comercial Nº 8 de Posadas, Adriana Beatriz Fiori, el pasado sábado, 13 de enero. La misma suspende los efectos del Capítulo I – Instituto Nacional de la Yerba Mate (Ley Nº 25.564) – artículos 164 al 168 del DNU 70/2023. Los artículos desregulaban el mercado yerbatero en toda la cadena productiva, como la supresión de registros de identificación de la producción y comercialización de la yerba mate, además, de la promoción de formas asociativas entre los productores primarios y las cooperativas yerbateras.
Asimismo, el Mega-DNU orquestado por Milei, suprimió en estos meses la obligación de llevar a cabo acuerdos semestrales entre los diferentes sectores participantes del INYM para regular el precio de la materia prima, además de eliminar la creación de fondos con propósitos específicos a través del organismo yerbatero.
El fallo seguirá en pie hasta que la Justicia dicte alguna sentencia (independientemente si es a favor o en contra). “Todo debe permanecer exactamente igual que antes de la entrada en vigor del DNU, dejando sin efecto el capítulo completo, compuesto por cuatro artículos, hasta que culmine el amparo”, señaló al respecto, el abogado y asesor de los productores yerbateros (que solicitaron la medida cautelar), Luis Adrián Oudin, y agregó: “Una vez que haya sentencia, la decisión será definitiva (sea manteniendo la vigencia o dejando sin efecto dicho articulado), pero por el momento es provisorio hasta la finalización del proceso”.
Cabe destacar, que el fallo de primera instancia y el del Tribunal de alzada no se refieren de manera explícita sobre el tema precios, algo contemplado en la Ley N°25.564 que fue modificado por el DNU. Frente a esto, desde el Instituto sostuvieron que analizarán junto a asesores jurídicos la medida judicial para “solicitar que se fijen los precios de referencia, tal como establece la Ley de creación del INYM”. Esta resolución de la Cámara alcanza a los amparos presentados por 20 yerbateros de ocho asociaciones diferentes, que dejaron asentada su preocupación, ya que “existe un riesgo cierto e inminente” para los “miles de pequeños productores yerbateros y sus familias”.
La decisión de la Cámara se basó en dos principios: el primero la falta de una justificación “clara” y “detallada” por parte de Nación para las modificaciones propuestas, y segundo, la necesidad de proteger el derecho a la salud integral de un grupo vulnerable constituido por los pequeños productores yerbateros y sus familias, quienes se encuentran en una posición de vulnerabilidad al carecer de acceso a cobertura médica adecuada.
En este sentido, los productores del sector estaban dentro de un convenio en el que el Instituto de Previsión Social de la provincia de Misiones garantizaba una obra social financiada entre el Estado provincial y el Instituto. “Sin embargo, la entrada en vigor del DNU implicó la desfinanciación del INYM y la apropiación de sus activos por parte del Tesoro nacional”, enfatizó el abogado.
De esta manera, el Estado nacional deberá mantener la financiación al organismo yerbatero para que el mismo pueda hacer frente a sus obligaciones económicas con relación al aporte que le corresponde por la obra social yerbatera.
Por último, el escrito judicial determinó que se eliminaría la exclusividad del fraccionamiento de yerba mate en Corrientes y Misiones, lo que le concede a otras provincias comprar materia prima para industrializarse fuera de la región (contradiciendo la promoción del Régimen de Envasado en Origen de la Yerba Mate en la región productora). Además, sin la estampilla que certifica el pago de la tasa de inspección y fiscalización, ya no se podrá decomisar la yerba mate que se esté transportando, exhibiendo y comercializando, generando que el organismo yerbatero pierda la principal fuente de financiamiento.
En tanto el Gobierno nacional tenía hasta el lunes 15 de abril, para apelar el fallo del tribunal ante la Corte Suprema. En la corriente semana se sabrá con claridad si el gobierno ejerció su derecho de apelación ante la Corte Suprema o si el caso vuelve a primera instancia para seguir con el proceso del amparo.
El problema que genera la inoperancia del Milei y sus secuaces
Luego de la renuncia de Juan José Szychowski como director del INYM en diciembre del año pasado, el Gobierno nacional tenía la responsabilidad de nombrar a un nuevo presidente y no lo hizo, sólo puso como responsable administrativo a Jonás Petterson, que cumplía el rol de director por la Producción en el ente.
Sin embargo, esta semana Petterson renunció como responsable administrativo del organismo, y aclaró que no abandona su lugar en el directorio. En este sentido, Peterson señaló vía Twitter (ahora X): “Cabe aclarar que mi renuncia fue a la función de Director Administrativo a cargo del INYM, no así a Director por la Producción en el INYM, y los motivos fueron la falta de decisión y coraje de algunos de los demás Directores al momento de avanzar en temas que deben ser atendidos con urgencia”.
Ahora, mientras se aguarda la designación de un nuevo presidente para el ente, quien asumió como Director Administrativo del INYM, fue Nelson Dalcolmo. Las idas y vueltas por parte del Gobierno nacional, en la supervisión del organismo yerbatero preocupa a muchos, ya que pese a que el Instituto recuperó sus facultades gracias al fallo de la Cámara Federal de Apelaciones de Posadas, al estar sin cabeza las operaciones del Instituto y de la industria del sector se encuentran a la deriva.
Por esto y a pesar de la incertidumbre, el directorio del INYM se reunirá el jueves de la corriente semana para tratar este tema. Además, analizará este nuevo escenario junto a sus asesores legales. Sin dudas será una reunión clave ya que esta podría ser la oportunidad de revertir (o no) tal desregulación en la actividad yerbatera.
